今年三月 G20 各國財金代表初步議定,加密資產 (Crypto-Asset) 問題,留待七月才訂定具體監管方法 —— 這個決定如同一把懸在加密貨幣市場頭上的刀。不知將來以種方法、何種程度與速度掉下來,這種景況嚇走了市場中的投資者,也嚇怕了在場邊準備加入的人們。同時加密貨幣的搜尋熱度和比特幣幣價也持續疲弱。
現時,G20 峰會現正於阿根廷的布宜諾斯艾利斯繼續舉行,金融穩定委員會 Financial Stability Board (FSB) 已於本月 16 日發佈一份針對加密資產的報告,詳細講述 FSB 建議各國如何制訂針對加密資產的監管框架。
此報告主要由 FSB 與支付與市場基礎設施委員會(CPMI)撰寫監管框架,其內容包括與多個國際組織商議後提出的建議。故此,某程度上可以將這份報告理解為包括了 60 個以上國家關注全球金融系統的穩定與漏洞的綜合意見。
報告初段已明確闡述 FSB 對加密資產的觀點:加密資產現時並不威脅全球金融穩定,但面對加密資產的光速發展與資訊鴻溝應警惕地監管。(The FSB agreed that crypto-assets do not pose a material risk to global financial stability at this time, but supported vigilant monitoring in light of the speed of developments and data gaps.)
整個監管架主要針對加密資產的流動性,對全球金融體系可能構成的影響。報告中提出多個具體指標:
● 在市場層面的指標包括主要加密資產的市場規模與增長速度、價格水平與波動性;ICO發行要求;法幣流入與流出的。
● 在保密資料層面上,由於難以直接從市場公開信息獲得價格波動的內容細節,FSB建議定期約見業界代表,持續修訂合適的監管措施。
● 在機構層面的指標包括加密資產衍生工具的發行要求;衍生工具的價格水平如何釐定、衍生工具交易量、結算成員的身份及數量、桿槓倍數;銀行如何參與加密資產相關業務。
● 在國際支付及結算層面的指標是支付與結算的種類、方式。
報告又提出將加密資產與其他資產,例如黃金、貨幣,進行比較,這方面的指標是波動性、關聯度。FSB又建議,有關當局應該調查在加密資產市場上可疑的市場操控行為,例如虛售交易、幌騙、哄抬幣價等等在傳統領域上早被禁止的非法行為。
孰好孰壞?
此報告提出的建議與之前的各種聽證會不同,報告清晰聚焦在加密資產的流動性上進行監管,監管的方向也不拖泥帶水,非常明確,G20峰 會的最終結論,很可能與此報告的建議方向相去不遠。
報告本身沒有表達明確支持或反對立場,儘管文中多次使用警剔、謹慎、風險risk、失敗的、未知等充滿警告、負面意味的字眼;另一方面,報告中並沒有提及需要禁止交易加密貨幣、禁止應用分佈式帳本技術,同時又承認分佈式帳本技術具有在金融及經濟兩方面惠及全人類的潛力。
此文件透露的訊息對加密貨幣市場是打擊還是利好,這還留待市場慢慢解讀。