香港證監會(SFC)今日發表聲明闡述新的監管方針,表示要將「虛擬資產」(”virtual assets”),即加密貨幣投資組合管理公司,以及加密貨幣基金分銷商,納入證監會的監管範圍。並向現有公司施加發牌條件。另外,證監會亦考慮規管交易平台,現階段先以概念框架以及監管沙盒作測試。
證監會在聲明提到,虛擬資產對投資者造成重大風險,需要採取新措施保護投資這些產品的人士。證監會行政總裁歐達禮(Ashley Alder)說,希望鼓勵市場以負責任的態度應用新科技,同時為投資者帶來更多選擇和更佳效果。
關於發牌程序,證監會表示會先了解該公司的業務活動,如果公司「看來有能力符合」應達到的監管標準時,就會獲提供該等建議的條款及條件,證監會並且會跟公司商討修改部分條款,確保條文合理,雙方同意後即成「發牌條件」。證監會強調,未能遵守發牌條件的公司,「很可能會被視為干犯了《證券及期貨條例》所指的失當行為」,當局將依法採取行動。
證監會說,如果一些管理公司的投資組合,他們的虛擬資產值只佔總投資組合百分之 10 以下,就不會納入今次證監會提出的監管範圍內。
規管交易所非最後答案
至於加密貨幣交易所方面,證監會亦公布了可能規管這些平台的「概念性框架」(”conceptual framework”),為願意接受證監會監察的營運者,探索合規途徑。證監會說,框架將會放置在去年 9 月底設立的監管沙盒(regulatory sandbox)當中,並持續留意平台到底是否適合規管,以及平台能否符合沙盒當中的監管要求。
聲明提到,「部分全球最大的虛擬資產交易平台被看來在香港經營,但卻不屬於證監會及任何其他監管機構的監管範圍」,認為「有需要嚴肅、全面地探索」如何根據現有權力規管平台。
然而證監會同時指出,訂立概念性框架之主要目的,是為規管平台「進行具意義的研究」,交易平台最終不一定適合由證監會監管。而證監會考慮的因素,包括了「整個虛擬資產行業的迅速演變,以及國際監管發展,包括國際證券事務監察委員會組織(國際證監會組織)所進行的工作」。而為了避免公眾混淆平台的監管狀態,沙盒申請人的身分及有關的商討細節將會保密。
BitMEX 曾表示將跟證監會緊密聯繫
在 10 月中,證監會前主席唐家成曾經接受《南華早報》訪問,唐當時認為全面禁止加密貨幣並不可行,建議引入規管以保障投資者利益。但由於加密貨幣不能歸類為證券,所以要立法規管交易平台時,都要「小心考慮」。
而以香港為總部,世界 3 大交易平台之一 BitMEX,公司營運總監關蕙當時就回應說,如果證監會將要提出規管加密貨幣平台的條例,她將會跟證監會緊密聯繫。她並且希望,指引或者規管內容能夠與市場發展並進。
一直以來,香港政府和監管機構都沒有禁制加密貨幣交易,但是已多次提醒投資者,加密貨幣欠監管,而且價格大幅波動,投資者必須注意風險。