G20 七月下旬峰會,會議第二日釋出的 3 頁文件《G20 選單:工作未來政策選項》中,有一份整篇幅講述創新科技將對全球經濟帶來前所未有的影響。雖然,文中未有明確出現「crypto(cryptocurrency,加密貨幣)」這個字眼,但內容花了很大的篇幅講述跨國合作處理創新科技帶來的金融風險、跨境稅收等問題,劍指加密貨幣的意味很明顯。
承接金融穩定委員會(Financial Stability Board, FSB)向 G20 提交的框架,文件貫徹其對金融科技的立場,「認同對經濟增長有助力但需要警剔」,一方面肯定創新科技的同時,想將其帶來的不良後果降到最低,平衡各方利弊是工作宗旨。文中亦對創新科技有可能帶來的各種問題,提出準備建議。
不希望一家獨大
文件中第一個論點就是「將先行者與後來者的差距收窄」,不希望出現「勝者全取」的一家獨大局面。文件強調,希望中小企在創新科技浪潮中也會得益,找到自己定位和生存空間,最終方會使整體社會獲益。
鼓勵創新 簡化監管
各國代表認同創新科技會為經濟帶來增長,基本共識是要增加這方面的公營支出投入,特別是私人公司不太感興趣投資的領域,各地政府應作為先驅者投資該領域。在監管方面,各地政府應考慮簡化規管框架,降低監管限制,以便創新科技經營者可以測試新型經營模式。
迎接創新科技同時保障就業
每一種新科技的應用難免會對傳統就業市場造成衝擊,長遠也有機會使社會財富不均問題加劇。文件建議各地政府可循以下方向做好迎接創新科技的準備:鼓勵民眾持續進修以提高勞動力流動、鼓勵終身學習、加強社會安全網、更好地處理貧富不均問題、確保機會公平開放。
穩定可持續的稅收系統
現時公司很容易就可以轉移註冊基地,使稅收變得比以前(在地域上)都要不確定,此現象也越趨加劇。這些都對各經濟體的本地及國際稅收系統構成壓力。經濟全球化,各國應考慮簡化稅制、擴闊稅基、減低各類投資之間的稅務差距。同時,多國也要為即將到來的數碼型經濟設立適當的稅收體系。各地政府應與時並進著手應用創新科技到稅收系統,以強化自身稅制。
在政策決定層面上應用創新科技
文中提到在制訂政策時可以如何應用創新科技,在福利、就業政策方面可以利用創新科技更制訂精準的政策解決社交問題;數據方面可以政府、私營機構及學院更深度地合作;各地政府對私隱數據的監管可以透過定期與私營機構進行對話以了解最新的市場狀況。
結論:各國攜手合作互相分享知識和經驗
最後,G20 希望就著上述的建議框架,各國代表可以加強協調,在時代的高速洪流中做好迎接數碼化世界的準備。