G20 七月下旬峰会,会议第二日释出的 3 页文件《G20 选单:工作未来政策选项》中,有一份整篇幅讲述创新科技将对全球经济带来前所未有的影响。虽然,文中未有明确出现“crypto(cryptocurrency,加密货币)”这个字眼,但内容花了很大的篇幅讲述跨国合作处理创新科技带来的金融风险、跨境税收等问题,剑指加密货币的意味很明显。
承接金融稳定委员会(Financial Stability Board, FSB)向 G20 提交的框架,文件贯彻其对金融科技的立场,“认同对经济增长有助力但需要警剔”,一方面肯定创新科技的同时,想将其带来的不良后果降到最低,平衡各方利弊是工作宗旨。文中亦对创新科技有可能带来的各种问题,提出准备建议。
不希望一家独大
文件中第一个论点就是“将先行者与后来者的差距收窄”,不希望出现“胜者全取”的一家独大局面。文件强调,希望中小企在创新科技浪潮中也会得益,找到自己定位和生存空间,最终方会使整体社会获益。
鼓励创新 简化监管
各国代表认同创新科技会为经济带来增长,基本共识是要增加这方面的公营支出投入,特别是私人公司不太感兴趣投资的领域,各地政府应作为先驱者投资该领域。在监管方面,各地政府应考虑简化规管框架,降低监管限制,以便创新科技经营者可以测试新型经营模式。
迎接创新科技同时保障就业
每一种新科技的应用难免会对传统就业市场造成冲击,长远也有机会使社会财富不均问题加剧。文件建议各地政府可循以下方向做好迎接创新科技的准备:鼓励民众持续进修以提高劳动力流动、鼓励终身学习、加强社会安全网、更好地处理贫富不均问题、确保机会公平开放。
稳定可持续的税收系统
现时公司很容易就可以转移注册基地,使税收变得比以前(在地域上)都要不确定,此现象也越趋加剧。这些都对各经济体的本地及国际税收系统构成压力。经济全球化,各国应考虑简化税制、扩阔税基、减低各类投资之间的税务差距。同时,多国也要为即将到来的数码型经济设立适当的税收体系。各地政府应与时并进着手应用创新科技到税收系统,以强化自身税制。
在政策决定层面上应用创新科技
文中提到在制订政策时可以如何应用创新科技,在福利、就业政策方面可以利用创新科技更制订精准的政策解决社交问题;数据方面可以政府、私营机构及学院更深度地合作;各地政府对私隐数据的监管可以透过定期与私营机构进行对话以了解最新的市场状况。
结论:各国携手合作互相分享知识和经验
最后,G20 希望就著上述的建议框架,各国代表可以加强协调,在时代的高速洪流中做好迎接数码化世界的准备。