俄亥俄州众议员 Warren Davidson 上月邀请加密业界人士，到华盛顿国会山庄出席圆桌会，商讨加密货币法案详情。昨日完结的圆桌会最终逾 50 人出席，有出席会议的业界代表认为，如果未能为加密货币订立清晰法案，美国长远将不会得到业界创新所带来的得益。
CNBC 报道，与会代表除了包括行业领导如 Coinbase、Circle 等企业，还包括富达投资（Fidelity Investments）、纳斯达克（Nasdaq）、State Street、Andreessen Horowitz 等。会上没有反对立法的人士，亦没有纯粹投机炒卖的加密货币买家。
SEC 采用 1940 年代法例定义
Coinbase 法律及风险部门总监 Mike Lempres 在席上表示，“我们全部人都想有一个公平和有序的市场”，并希望当局能够认真处理，明言“不需要（当局）做一些，跟以往做法一模一样的事情”。
实际上，现时最接近能够诠释加密货币的美国法规，已经是 1946 年订立的证券法：当时美国最高法院裁决提及的 “Howey Test”，就被现时的美国证券交易委员会（SEC）取用，去决定加密货币是否属于“证券”（security）。虽然法规已经在 72 年前的产物，但是 SEC 主席 Jay Clayton 就曾经表示不打算更新法规，迎合加密货币出现的需要。
至于曾经在 SEC 工作超过 10 年的 Circle 高级律师 Carla Carriveau 就认为，当局可以澄清现行法律并提出豁免，但相信始终需要国会行动，才能产生真正的影响，“国会需要行动，因为 SEC 已认为他们的想法已经正确，并认为已经做了他们需要做的事”。
与会者担心寒蝉效应阻碍创新
与此同时，有多间公司都在圆桌会上接连讲解他们的首次代币发行（ICO）项目，并想知道这些 ICO 是否合规。由于部分 ICO 具备应用实例，这些项目的负责人就认为不应该受证券法监管，而是应归类为商品（commodities），并受到美国商品期货交易委员会（CFTC）监管。然而，观乎 SEC 官员的言论，暂时只明确表达过比特币（Bitcoin）和以太币（Ethereum）不属于证券。
与会者担心，如果业界因为当局法例不清晰，担心造成条文上的误判，将会造成寒蝉效应，损害美国的科技创新。富达投资法律部门总监 David Forman 表示：“如果法例本身是不明确、没有写明、或者是未知的，惩罚想错了的人，这个做法都不合适”。
观乎 SEC 现时的做法，他们现时对于保护消费者和投资者作为当前要务，所以对于错误理解法例的人都会从严处理。除了部分摆明车马属于诈骗的 ICO 会遭当局检控外，一些未完成登记程序的 ICO，或犯下其他相对细微问题的项目，都会受到 SEC 处分。
业界代表：美国尚有机会成领导
美国当局对待加密货币的态度，亦令一些企业和项目负责人犹豫。过半与会者都提出了一个担忧，指出如果美国当局的打压太强，或者不给予清晰指引，期望以美国作为根据地的项目最终会改变主意，转到较开放的国家落脚。
Consensys 律师代表 Joyce Lai 表示：“世界各地的竞争是真实的，但现在其实还有时间和机会让美国成为（业界）领导者”。至于交易所 Kraken 创办人和行政总裁 Jesse Powell 就表示，现时外国公司能够超越美国的对手，“而筹集最多资金的人，就是赢家”。他又表示，现时除了美国公司的竞争力不足外，美国人也无法投资外国项目。
会议召集人：将迅速起草提案
历时 4 小时的圆桌会完结后，召集会议的 Warren Davidson 都了解到，他希望发起的加密货币法规提案来到这刻还未成型。但他亦表示，会议当中已经听取到业界的意见，知道起草和介绍时应包括哪些内容，形容自己之后将迅速行动：“我有信心我们可以向前迈进，使其成为美国一个繁荣的市场。我们必须这样做，我们过往在互联网领域也做得很好。”
除了 Warren Davidson 之外，两党关注加密货币立法的议员都有出席今次圆桌会，包括共和党北卡罗莱纳州众议员 Ted Budd，共和党明尼苏达州众议员 Tom Emmer，以及民主党佛罗里达州众议员 Darren Soto。Emmer 在会上表示立法工作需要向前，“没有时间再拖”。至于 Soto 就认为，国会要就加密货币展开新一轮辩论，包括“可能需要订立新类别，将它（加密货币）定义为一种新型资产”。